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La iniciativa busca equiparar el marco legal dominicano con el estándar exigido por la USTR para reducir de 12.5% a 10% la tasa arancelaria bajo la Sección 301, lo que generaría un ahorro anual de hasta US$182 millones para el sector exportador.
GT DIGITAL NEWS, SANTO DOMINGO. El senador por la provincia San Juan y representante del partido Fuerza del Pueblo, Félix Bautista, presentó ante el Senado de la República este lunes el Proyecto de Ley de Prevención y Prohibición de Importación de Mercancías Producidas Mediante Trabajo Forzoso, una pieza legislativa destinada a adecuar el marco jurídico dominicano a las exigencias del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR, por sus siglas en inglés).
Con esta medida, el legislador busca
que la República Dominicana reduzca la tasa del arancel adicional impuesto por
EE. UU. bajo la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, pasándola de un
12.5% a un 10%. Esta diferencia de 2.5 puntos porcentuales representa un
sobrecosto anual estimado entre US127 millones y US182 millones para las
exportaciones dominicanas hacia el mercado estadounidense.
Un sobrecosto millonario
para el aparato productivo nacional
De acuerdo con el texto presentado por
el legislador, la Oficina del Representante Comercial de EE. UU. estableció una
penalización arancelaria del 12.5% a un grupo de 43 países entre los que se
encuentra la República Dominicanapor no contar con un régimen legal vinculante
que prohíba de manera efectiva la importación de productos elaborados con
trabajo forzoso.
En contraste, naciones competidoras
de la región como El Salvador, Guatemala, Honduras y México, además de Malasia,
adoptaron o reforzaron sus estándares laborales y aduaneros, logrando colocarse
en la lista preferencial del 10%.
"Esa diferencial del 2.5%
respecto de México, el cual produce lo mismo, afecta la competitividad de los
fabricantes dominicanos y puede incentivar la migración de esas empresas hacia
México o a otros países... El diferencial de 2.5 puntos porcentuales que hoy
paga la República Dominicana frente a países como El Salvador, Guatemala,
Honduras, México y Malasia no es un castigo permanente, es una condición que se
revierte con la aprobación de un instrumento legal claro."
Sectores
clave en riesgo y el impacto en Zonas Francas
La falta de este marco regulatorio
impacta de forma directa a sectores estratégicos del aparato exportador
dominicano. Entre los renglones más afectados figuran los dispositivos médicos
y farmacéuticos (que representan el 25.1 % de la inversión acumulada en zonas
francas), el tabaco y sus derivados (24.7 %), la agroindustria (6.9 %), los
call centers y servicios (5.6 %), así como las industrias de bebidas
alcohólicas, plásticos y calzado.
El documento advierte que en el
sector de zonas francas existen más de 40 empresas dedicadas a la fabricación
de dispositivos médicos y farmacéuticos que destinaron en 2025 más del 52.2 %
de su producción al mercado estadounidense. Además, resalta que el 30 % de las
843 empresas de zonas francas registradas al cierre de 2024 son de capital
estadounidense, sumando 253 compañías cuyos costos de operación se han
incrementado por esta sobretasa.
A febrero de 2026, el sector de zonas
francas sustentaba 196,709 empleos formales directos, de los cuales el 54 %
corresponde a mano de obra femenina.
Aspectos fundamentales del
proyecto de ley
El proyecto de ley sometido por el
senador Bautista establece un conjunto de herramientas y controles aduaneros
para supervisar la cadena de suministro:
Autoridad Competente: Otorga a la
Dirección General de Aduanas (DGA) la potestad de tramitar procedimientos,
evaluar la existencia de trabajo forzoso y adoptar decisiones de prohibición.
Declaración Jurada: Obliga a los importadores
a presentar una declaración jurada en la Declaración Única Aduanera (DUA) sobre
el con
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